中国畜牧业协会原会长李希荣在第八届（2025）草业大会的讲话
原发表日期：2025-09-18来源：中畜兴牧
原发表日期：2025-09-18
来源：中畜兴牧
我国草业作为独立产业发展已有近20年的历史，在理论研究、实践探索及产业培育方面取得显著进步，为畜牧业高质量发展和生态环境改善提供重要支撑。我国拥有近40亿亩天然草原，占国土面积40%，是生态系统的核心组成部分，具备涵养水源、保持水土、调节气候、维护生物多样性等关键功能。近年来，在国家政策支持下，天然草原退化态势得到遏制，整体恶化局面正向整体改善转变。同时，草业已被纳入“粮食-经济作物-饲草料”三位一体种植结构当中，成为大农业重要组成部分，在保障食物多样性、补充动物蛋白供给、缓解大豆玉米供需缺口等方面的战略价值日益凸显。
但草业在发展过程中仍面临一些突出问题：1.基础支撑薄弱。草业基础理论研究不足，专业研究机构匮乏，仅少数高校设有草科院系，与我国草原规模和饲草需求不相匹配，导致专业人才极度短缺，难以支撑产业创新发展；2.投入保障不足。长期以来，草业领域财政投入严重不足，相较于林业领域的三北防护林、天然林保护等重大工程，草业除草原奖补资金外，基本建设投资、飞播补助等投入规模极小，制约产业规模化发展；3.管理体制不顺。草业管理存在职能交叉、权责不清问题，天然草原保护与市场开发衔接不畅，部分草原湿地等区域管理归属复杂，影响政策执行效率和产业统筹推进；4.发展矛盾突出。粮草矛盾长期存在，种草与种粮用地竞争加剧，且集中连片的沙荒地、盐碱地等适宜种草土地日益紧缺；部分地区草水矛盾显著，水资源短缺制约种草效率；草业机械装备滞后，青贮收获机等关键设备及特种钢材等零部件依赖进口，自主研发能力不足；优质牧草品种开发利用程度低，种子对外依存度高，农业创新亟待加强；草原承包经营体制仍有缺陷，需进一步完善以适配产业发展需求。
希望各位同仁以此次大会为契机，聚焦草业发展关键问题，加强技术、体制、政策层面的交流研讨，凝聚行业共识，提出针对性解决方案。加大草业基础研究投入，完善专业研究机构布局，强化人才培养；优化财政投入结构，扩大草业专项投资规模；理顺管理体制，明确权责分工，提升统筹管理效能；积极出台差异化政策破解粮草、草水矛盾，支持草业机械装备自主研发和优质草种培育，完善草原经营体制，推动我国草业高质量发展，更好发挥其在生态保护、粮食安全、乡村振兴中的重要作用。
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